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▲全教總呼籲，依新準則而增加的教師員額應考量少子化趨勢，逐年招聘正式教師，促進教育界新陳代謝。（圖／記者蕭玗欣攝，下同）
全教總理事長張旭政表示，現行國中小是依班級人數編制教師員額，以小學來說一個班級約配置1.65個教師，隨著少子化現象加劇，教育部研議修正「國民小學 與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，改以授課節數來編制教師員額，以6班小校來說，1個班級可配到2名教師，中小型學校也都能有1.85位教師，新制度規定學校須聘請專任教師，8%名額可聘請代理或鐘點費代課教師。
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張旭正表示，新制度要求代理或代課老師員額控管8%，「但縣市政府為了省錢也不用代理教師（月薪4萬元）了，改聘待遇更差的鐘點費代課老師 ，新制度可能會胎死腹中！」
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少子化對教育現場衝擊嚴重，教育部原計畫在8月1日上路的「國小與國中學班編制及教職員員額編制準則」，希望以授課節數編制教師員額，並將代課或代理老師員額控管在8%以內，其餘都得聘專任教師，落實國民教育精緻化；不過全教總14日指出，部分縣市政府完全不配合，甚至遇缺不補，只聘鐘點費代課老師，「有學校甚至全校只有1個專任老師，其他都是代課老師！學生上了一學期也不知道老師是誰。」
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記者蕭玗欣／台北報導
國教署組長許麗娟表示，新準則規定學校聘請專任老師的經費， 9成由教育部補助，剩下1成由縣市政府負擔，「但對許多縣市來說只要增加員額配置，就是要多支出經費所以不願意配合，對於超過控管比例的縣市，國教署會減少補助款到7成」；目前雙方達成的共識是以外加代理教師名額解決專任教師不足現況。
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高雄市教師職業工會副理事長陳建志表示，代課老師每節課才260元，每週上20節扣除勞健保，月薪還不到20 K，使得代課老師流動率高甚至良莠不齊，「政府藉少子化減班超額省大錢，把正式教師超額出去，大量聘用低薪的代課老師，造成師資不穩定，嚴重影響學生受教權，為何不提高編制讓師資穩定，更讓認真優秀的代課老師也能成為正式教師呢？」
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張旭政表示，但現在部分縣市政府的做法是，專任教師遇缺不補，只聘鐘點費代課老師或代理老師，「偏鄉教師服務期滿就可以借聘到都會區學校，導致都市學校教師面臨超額情形，部分老師面臨資遣下場，小校則是遇專任教師缺不補反而去聘鐘點費代課老師或代理老師。」
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▲全教總認為，未聘滿教師缺額應聘用一學年度的代理教師，以避免偏鄉招不到終點代課教師的窘境。
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據國教署資料顯示，104學年度國小教師員額控留比率超過8%縣市就包括台中、台南、高雄、桃園、南投、雲林及屏東等7縣市。
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